Bandi e gare

Quesito n. 1

In merito alla gara di cui in oggetto richiedo i seguenti chiarimenti:

Si chiede di precisare: il fatturato globale da possedere quantificato in € 2.989.988,70 è la somma di fatturato globale per servizi di vigilanza armata e non armata? Pertanto si prega di indicare qual è la percentuale di fatturato che deve essere posseduta da ogni società per i differenti servizi (vigilanza armata e non). Ad es.: Per la partecipazione occorre effettuare un Ati per i servizi di vigilanza non armata e un Ati per i servizi di Vigilanza armata, quali sono le percentuali che ogni singolo Ati deve possedere? Inoltre l’ATI principale in che percentuali deve essere disposto sulla totalità della procedura?

– In merito al requisito di cui al punto i) del disciplinare di gara nel quale viene richiesto almeno un contratto per un importo annuo pari ad € 450.000,00; tale importo contrattuale minimo è richiesto per un solo anno? o deve essere posseduto un contratto annuo per gli ultimi tre esercizi finanziari? Inoltre, qualora la ditta abbia un contratto triennale pari ad € 1.500.000,00 , con importo contrattuale medio annuo di € 450.000,00 il requisito è ritenuto valido?

– Il sopralluogo è previsto?

– E previsto il passaggio di cantiere?

In merito si prega di elencare numero di unità, livello di inquadramento, eventuali scatti di anzianità, CCNL applicato.

Risposta 1 (del 22.12.2014)
Per “fatturato globale” (art. 7, lettera h) del disciplinare di gara) si intende il fatturato dell’impresa concorrente avulso da ogni specificità causale. Pertanto, non necessariamente predetto fatturato globale dovrà giustificarsi per la fornitura di servizi affini al presente bando.

Di contro, il “fatturato specifico” (art. 7, lettera i) del disciplinare di gara) dovrà trovare ragione causale nei servizi censiti dal disciplinare, ovvero fatturato di euro 1.494.994,35, oltre IVA di legge, nell’ultimo triennio, cumulativamente inteso, per i servizi di portierato e vigilanza armata e non armata; di tale fatturato specifico, almeno uno di euro 450.000,00, dovrà conseguire a prestazioni di portierato rese nell’ambito di un unico contratto, nell’ultimo triennio.

Ciò premesso, come previsto dalla lettera l) dell’art. 7 del disciplinare di gara: “I raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari possono partecipare alla gara qualora la capogruppo o una delle consorziate, in relazione al requisito di cui al punto h) alla prima parte del requisito di cui alla lettera i), possieda il predetto requisito in misura non inferiore al 60%; la restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dal o dai mandanti ovvero dalle altre consorziate. Il requisito relativo al “contratto di punta” (€ 450.000,00 Iva esclusa) non è frazionabile e pertanto deve essere posseduto per intero dalla società mandataria.”

Il concorrente può soddisfare i requisiti di cui alle precedenti lettere h) ed i), avvalendosi del requisito di un altro soggetto, nei limiti e con le modalità previste dall’art. 49 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.

Tanto in armonia con quanto disposto dall’art. 261, comma 7, del DPR 207/2010.

Il sopralluogo non è previsto, trattandosi di appalto di servizi. Resta impregiudicata la facoltà delle ditte concorrenti di visitare, su richiesta, il compendio di “Città della Scienza” per il quale si chiede il servizio bandito.

Gli altri quesiti trovano risposta nell’art. 25 del capitolato prestazionale allegato al disciplinare (allegato 3).

Quesito n. 2

In merito alla gara di cui in oggetto richiedo i seguenti chiarimenti:

– In merito al punto h) del disciplinare di gara ove viene richiesto un fatturato globale pari ad € 2.989.988,70, si chiede, in caso di Partecipazione in Ati da chi deve essere posseduto il requisito ed in che percentuale?

Inoltre a tal proposito si chiede di precisare: il fatturato globale da possedere quantificato in € 2.989.988,70 è la somma di fatturato globale per servizi di vigilanza e portierato o è richiesto per ogni tipologia di servizio? Pertanto si prega di indicare qual è il fatturato da possedere per i servizi di portierato e quale per servizi di vigilanza armata.

Inoltre quali sono le percentuali per i differenti servizi che vanno posseduti dalle mandatarie e dalle mandanti dei 2 servizi?

– In che modo si ripartiscono le percentuali minime di partecipazione dell’ATI?

– In merito al requisito di cui al punto i) del disciplinare di gara nel quale viene richiesto almeno un contratto per un importo annuo pari ad € 450.000,00; tale importo contrattuale minimo è richiesto per un solo anno? o deve essere posseduto per tutti e tre gli anni? Inoltre, qualora la ditta abbia un contratto triennale pari ad € 1.500.000,00, con importo contrattuale medio annuo di € 450.000,00 il requisito è ritenuto valido?

– Il sopralluogo è previsto?

– È previsto il passaggio di cantiere?

In merito si prega di elencare numero di unità, livello di inquadramento, eventuali scatti di anzianità, CCNL applicato.

Risposta 2. (del 22.12.2014)

Il quesito 2 trova quasi totale riscontro nella risposta 1 residuando solo un chiarimento con riguardo al fatturato specifico per il servizio di portierato per un importo annuo almeno pari ad euro 450.000,00.

Ebbene, tale importo è richiesto per un solo anno e non deve discendere da alcuna media.

Di talché se una ditta è titolare di un contratto triennale per il servizio di portierato di euro € 1.500.000,00, dovrà autocertificare, e successivamente dimostrare, di aver conseguito in almeno un anno, nell’ambito del triennio richiamato dall’art. 7, lettera i), del disciplinare di gara, il fatturato di euro 450.000,00.

Quesito 3.

Con riferimento alla procedura di gara di cui all’oggetto, la scrivente società ………………… con sede legale in ………………………. e sede amministrativa in ………………………, formula la seguente richiesta di chiarimento:

– Per quanto concerne il servizio di vigilanza armata è possibile in fase di gara dichiarare il subappalto ad azienda in possesso di tutte le autorizzazioni necessarie per lo svolgimento di tale attività ed assolvere, quindi, anche al requisito di cui all’art. 7 lettera i) del Disciplinare di Gara per quanto attiene la parte di fatturato specifico relativo alla vigilanza armata?

Risposta 3. (del 5.1.2015)

Giova precisare, prima di riscontrare il quesito n. 3, che, a norma dell’art. 19 del capitolato prestazionale, il subappalto è ammesso esclusivamente per il servizio di vigilanza notturna ispettiva e per l’evoluzione del sistema di videosorveglianza.

Il subappalto – fattispecie disciplinata all’art. 118 e ss. del Dlgs 163/20016 – non consente alla ditta concorrente di avvalersi delle prerogative, referenze e/o requisiti del subappaltatore. Ne consegue che il concorrente dovrà dimostrare di possedere in proprio i requisiti prescritti dal bando indipendentemente dal subappaltatore.

Ben diversa è la fattispecie dell’avvalimento. In tal caso la ditta concorrente potrà contare (avvalersi), in sede di selezione, delle prerogative della ditta ausiliaria che potrebbe anche assumere, a norma del comma 10 dell’art. 49 del dlgs 163/2006, il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.

Quesito 4.

Con la presente sono a richiederLe se per la partecipazione alla gara per l’affidamento del servizio di portierato e vigilanza armata e non è richiesta a “pena d’esclusione” il possesso della Licenza ex art. 134 TULPS?

E se la Vigilanza non armata deve essere espletata da personale in possesso di decreto a nomina di guardia particolare giurata.

Risposta 4. (del 9.1.2015)

L’art. 134 del R.D. 18-06-1931, n. 773, così come successivamente emendato, prescrive l’obbligatorietà della licenza del Prefetto affinché gli enti o privati possano prestare opere di vigilanza o custodia di proprietà mobiliari od immobiliari.

Ne consegue che in assenza di predetta licenza l’esclusione dal dialogo concorrenziale avverrebbe ope legis.

Per le imprese stabilite in un altro Stato membro dell’Unione Europea, trova applicazione l’art. 134-bis in base al quale predette imprese “possono stabilirsi nel territorio della Repubblica italiana in presenza dei requisiti, dei presupposti e delle altre condizioni richiesti dalla legge e dal regolamento per l’esecuzione del presente testo unico, tenuto conto degli adempimenti, degli obblighi e degli oneri già assolti nello Stato di stabilimento, attestati dall’autorità del medesimo Stato o, in mancanza, verificati dal prefetto”.

Circa il secondo quesito, la vigilanza non armata può essere espletata anche da personale privo del decreto di nomina di guardia particolare giurata, ciò in ragione della tipologia delle attività demandate dal bando.

Quesito n. 5

Cosa si intende per servizi di vigilanza non armata: Servizi di guardiania per i quali non è prevista la licenza prefettizia o servizi espletati da guardie particolari giurate senza porto d’armi?

Risposta 5. (del 9.1.2015)

Veggasi risposta al quesito n. 4

Quesito n. 6

siamo una società di portierato, senza licenza Ex art. 134 del Tulps.

Volevamo sapere se è possibile partecipare alla gara per l’affidamento del servizio di portierato e di vigilanza armata e non armata prevedendo di subappaltare i servizi di vigilanza armata ad Istituto di Vigilanza.

Risposta 6. (del 19.1.2015)

Veggasi risposte n. 3 e n. 4.

Quesito n. 7

Nell’interesse di …………………., Le chiedo la gentilezza di avere un chiarimento sulla lex specialis della gara in oggetto.

Essa chiede di produrre, a pena di esclusione, la “ricevuta in originale del versamento del contributo a favore dell’ANAC” (disciplinare, pag. 5, lett. m)).

Operando il pagamento in via telematica, il sito dell’ANAC rilascia una ricevuta di pagamento digitale, in formato .pdf, riportante la seguente dicitura:

“La presente ricevuta dimostra l’avvenuto pagamento del contributo e pertanto costituisce un documento valido ai fini dell’ammissione alla partecipazione dell’operatore economico alla procedura di gara indicata”. Detta ricevuta contiene anche un “CODICE ANTICONTRAFFAZIONE”, che garantisce la genuinità del documento.

Ciò premesso, si chiede di aver conferma che, per l’ammissione in gara è sufficiente produrre la ricevuta di pagamento del contributo in formato digitale prodotta dal sito dell’ANAC, anche corredata da “dichiarazione di autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità” (disciplinare, pag. 5, lett. m) secondo capoverso, in fondo).

Risposta 7. (del 19.1.2015)

Si riscontra positivamente il quesito n. 7 in considerazione del fatto che all’originale della ricevuta di versamento del contributo a favore dell’ANAC sono ammessi gli atti ad essi equiparati.

Quesito n. 8

In merito alla gara di vigilanza armata e non e portierato si effettua la seguente richiesta chiarimenti:

– Qual è il costo orario del personale attualmente assunto?

– Per la formulazione dell’offerta economica vengono richieste: tariffa orari a per servizi di vigilanza armata, non armata , portierato e corrispettivo per l’evoluzione del servizio di videosorveglianza, pertanto qual è l’ importo per ogni singolo di servizio su cui potersi basare per poter effettuare il ribasso? e quindi in che modo l’ente appaltante ha formulato la cifra a base d’asta quantificata in € 1.494.994,35?

Risposta 8. (del 19.1.2015)

Il costo orario del personale attualmente in forze alla Stazione appaltante è desumibile dagli importi espressi all’art. 25 del capitolato prestazionale, tenuto conto, per ogni lavoratore, della qualifica, del livello di inquadramento e del CCNL applicato.

La fornitura per l’evoluzione del sistema di videosorveglianza è stata stimata in 20.000,00 euro.

In ragione di predetti dati, la ditta concorrente, tenuto conto del monte ore richiesto per ogni singolo servizio dal capitolato prestazionale, potrà dedurre i costi presunti dalla stazione appaltante.

Quesito n. 9

In riferimento a quanto in oggetto e precisamente alle dichiarazioni relative ai fatturati globali e specifici richieste all’art. 7 lettere h) ed i), siamo a richiedere a quale triennio sia necessario fare riferimento , se al triennio 2011-2012-2013 o al triennio 2012-2013-2014.

Risposta 9. (del 23.1.2015)

In considerazione del fatto che il bando di cui si discorre è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale UE e sulla Gazzetta Ufficiale Italiana il 17.12.2014, le dichiarazioni relative ai fatturati globali e specifici debbono afferire agli esercizi precedenti alla predetta data di pubblicazione, ovvero agli esercizi 2011, 2012, 2013.

Quesito n. 10

Mi rivolgo a lei per avere un ulteriore chiarimento sulla lex di gara.

In essa si prevede che “I soggetti raggruppati temporaneamente, […], ovvero quelli che annunciano di raggrupparsi […], dovranno indicare, sia in termini qualitativi che in percentuale di incidenza economica, la parte di prestazione che ciascuno dei raggruppati o consorziati eseguirà” (art. 6, penultimo capoverso).

Si chiede di avere conferma che, nel caso di raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale nel quale la capogruppo mandataria si impegni a eseguire esclusivamente la prestazione prevalente (portierato e vigilanza non armata) e ognuna delle mandati si impegni a eseguire esclusivamente le prestazioni secondarie (vigilanza armata ed evoluzione del sistema di videosorveglianza attualmente in essere presso la stazione appaltante), per ottemperare alla richiamata disposizione di gara:

(i)     sia sufficiente l’indicazione del riparto di esecuzione dell’appalto tra le singole imprese nei termini descrittivi sopra illustrati, con indicazione, cioè, delle singole prestazioni che ognuna delle raggruppate si impegna a svolgere;

(ii)   non sia necessario esprimere anche la suddivisione di detto riparto “in percentuale di incidenza economica”, volta che ogni raggruppata eseguirebbe in via esclusiva una sola prestazione contrattuale e, dunque, in termini percentuali il 100% di essa.

Risposta 10. (del 23.1.2015)

Nel tener conto dello spirito degli elaborati di gara che nello schema di offerta economica chiede agli operatori di dettagliare l’offerta per “tipologia di servizi” (leggasi tipologia di prestazione), in caso di raggruppamento di imprese di tipo verticale in cui ogni raggruppato esegue, per intero, una particolare tipologia di prestazione, censita e distinta negli elaborati di gara, la percentuale di incidenza della prestazione eseguita va interpretata con riferimento all’intera obbligazione, pur se oggettivamente complessa.

Quesito n. 11

In merito alla gara in oggetto ed al fine della più ampia partecipazione dei concorrenti sottopone alla sua attenzione i sottostanti quesiti:

1. Premesso che, il procedimento di gara riguarda l’espletamento di ben quattro tipologie di servizio/forniture e più precisamente: portierato, vigilanza armata, vigilanza non armata, evoluzione del sistema di videosorveglianza, come per altro confermato dai codici di attività CPV richiamati nel G.U. CEE e dal modello di offerta da Voi predisposto Allegato 4, tenuto conto che la scrivente società intende partecipare quale mandataria (per l’espletamento dell’attività principale portierato/reception e vigilanza non armata) di un costituendo raggruppamenti di tipo verticale con mandante Istituto di Vigilanza privata ex art. 134 TULPS e subappaltando a società tecnologica l’evoluzione del sistema di videosorveglianza, chiede se il requisito di capacità tecnica richiesto al punto III 2.3 del G.U. CEE possa essere soddisfatto secondo quanto di seguito indicato:

• Mandataria contratti per servizi di portierato e vigilanza non armata nell’ultimo triennio per importo complessivo pari almeno all’importo triennale a base d’asta e possesso di almeno un contratto di portierato per importo annuo almeno pari ad € 450.000,00 IVA esclusa;
• Mandante contratti per servizio di vigilanza armata nell’ultimo triennio per importo complessivo pari almeno all’importo triennale a base d’asta. O meglio indicare requisito richiesto.

2. In merito a quanto indicato a pag. 7 dell’allegato 3 capitolato prestazionale “il servizio integrato di vigilanza armata – presidio Sala operativa primo piano – Funzione. Vigilanza notturna ……” e più precisamente a quanto descritto per l’orario di copertura “dalle ore 07.00 alle ore 23.00 dal lunedì alla domenica” si chiede di chiarire se tale orario “notturno” è in realtà svolto dalle ore 23.00 alle ore 07.00 dal lunedì alla domenica;
3. In merito a quanto descritto a pag.3 dell’allegato 3 capitolato prestazionale Art. 1 e più precisamente “Predetto servizio ispettivo dovrà essere effettuato ogni giorno da una guardia giurata armata, per tutto il complesso di compendio ‘Città della Scienza’ nell’arco temporale compreso tra le ore 23.00 e le ore 7.00 del giorno successivo con n. 3 passaggi con verifica presso orologio di controllo delle Aree espositive uffici lato mare e uffici lato monte”, lascia intendere che detto servizio sia espletato dalla stessa risorsa di vigilanza armata che presidia la Sala operativa primo piano. Per quanto descritto chiediamo di chiarire se tale interpretazione è corretta.

Risposta 11. (del 23.1.2015)

Con riferimento al sub-quesito 1, valga la risposta 1 del 22.12.2014

Con riferimento al sub-quesito 2, effettivamente trattasi di un refuso nella evidente considerazione che in tutti gli elaborati di gara quando si parla di servizio di vigilanza notturna si pretende che esso venga assicurato dalle 23.00 alle 7.00 del giorno dopo, tutti i giorni della settimana.

Con riferimento al sub-quesito 3, va precisato che per il servizio ispettivo (di vigilanza non armata, ovvero quello da assicurarsi dalle 7.00 alle 23.00) si prevedono 3 passaggi con verifica presso orologio di controllo delle Aree espositive, uffici lato mare ed uffici lato monte, viceversa, per il servizio di vigilanza armata notturno, questo dovrà essere assicurato presso il presidio sala operativa primo piano.